厦门市执法局立足“党建+业务+服务”，着力破解城市建设施工噪声粉尘污染对城市“静”“净”宜居品质的影响。

  近日，生态环境部发布《中国噪声污染防治报告（2024）》。报告集中展示了《“十四五”噪声污染防治行动计划》发布一年以来，各部门、各地方噪声污染防治工作取得的新进展、新成效、新突破。全国仅四个优秀案例入选，“厦门市多措并举综合整治建筑施工噪声”案例占据一席之地。

  通过这个优秀案例，带您了解“城管蓝”在整治厦门市建筑施工噪声工作中的创新做法与坚守努力。

  因四周毗邻居民区，思明区某安置房项目建筑施工噪声扰民问题较突出，不时受到周边居民投诉。

  为化解施工噪声扰民问题，做到服务营商环境与保障群众权益相统一，厦门市有关部门迅速行动起来——市生态环境局牵头组织相关责任部门召开局际联席会，围绕建筑施工工地噪声监管开展联合会商，分析问题症结，明确工作措施和要求。厦门市执法局与建筑设计企业、实施工程单位、监理单位签订责任书，建立噪声防控“四方责任”机制。城市管理执法、住房和城乡建设、生态环境等部门先后两次对该工地开展联合督导，推动噪声扰民问题整改、化解。

  值得一提的是，整治过程中，市执法局坚持依法、从严、公正、文明执法，先后对该项目施工全套工艺流程中噪声、振动超标的违背法律规定的行为进行立案处罚。“城管部门多次对咱们进行指导帮扶，组织专家、执法人员举办文明施工讲座；指导我们优化施工工艺，合理安排作业工序，还积极为噪声在线监测提供培训指导、点位查勘、数据校核等技术服务。”该项目承包企业相关负责人说。

  此外，厦门市还建立执法部门、实施工程单位、居委会和社区居民微信群，第一时间受理群众投诉、回应群众诉求。组织主管部门、建筑设计企业、实施工程单位、居委会和居民代表召开座谈会，加强工地与周边居民的沟通。在建筑施工工地设立“近邻驿站”，构建“主管部门+工地+执法+社区”投诉化解机制，引导社区、近邻单位参与建筑施工工地噪声监督，形成长效机制。

  通过联合整治，该安置房项目建筑施工噪声投诉量一下子就下降，还周边居民安静、舒适的人居环境。

  筑起静夜“防护墙”，当好民生“守护者”——近年来，市执法局立足“党建+业务+服务”，着力破解城市建设施工噪声粉尘污染对城市“静”“净”宜居品质的影响，取得明显成效。该局“禁噪抑尘先锋”获评厦门市直机关优秀党建品牌，被列为全市党建示范点。

  “只有拧成合力、凝聚共识，才能真正破解城市建设施工噪声粉尘污染难题，逐步的提升百姓生活质量。”市执法局相关负责人说。该局牵头成立执法部门、建设工地、街道社区参与的共建领导小组，共同对城市建设施工负责。拟定共建协议、共建形式、共建内容、活动计划的同时，凝聚组织力量、设立党员先锋岗，联合成立“禁噪抑尘党员先锋队”。

  近三年来，共建部门一同研究制定建设工地规范化管理、精细化管理标准，联合开展“静夜守护”“扬尘防治应急演练”等活动10余次，与建设、施工、监理单位签订噪声扬尘防治四方主体责任书200余份。

  与此同时，共建部门定期召开联席会。会上，工地介绍进度、社区反映问题、市执法局通报情况，协商解决噪声、粉尘扰民问题100余个。

  “请严格依规定时间施工，做好扬尘治理……”走进岛外某在建工地，执法人员巡查现场的同时，送上《文明施工宣传手册》，督促施工方依法依规进行项目建设。近年来，市执法局成立12支宣传小分队，定期主动“送法上门”。对162个建设项目开展环保法规宣传200余次、举办法律和法规讲座6场，发放《文明施工宣传手册》1000余册、宣传单5000余份。

  同时，市执法局利用科学技术手段，为治理插上“智慧翅膀”。“我们靠前指导50多个新开工建设工地启用先进洗车台、喷淋设备，持续推动建设工地噪声自动监测系统。联合厦门大学航空航天学院，创新利用有关技术，在两个工地试点开发建设工地高阻尼隔音设备，力求从源头上解决噪声扰民问题。”市执法局二大队相关负责人说。

  有问题，当场就解决！市执法局在建设工地首创“信访工作室”“扬尘防治办公室”“民情驿站”“流动城管服务驿站”等，并不断推广。制定信访工作登记制度和运行规则，将联系人的名片直接分发给周边居民，做到市民有问题可直达。

  同时，市执法局设置矛盾调解室，联合重点建设工地、属地社区开展工地开放日、信访工作日、党员进社区进家庭活动30余场，建立执法、建设、社区微信群，主动帮助协调解决矛盾。

  更暖心的是，市执法局牵头组织共建各方履行社会责任，共同参与禁噪护考、清洁家园、义务献血、精准扶贫、助残助学等各类志愿服务活动上百场，累计捐款10余万元。同时，协调建设工地利用自身技术优势，为属地社区义务修道路、补井盖、维修水电等，架起服务群众的“连心桥”。（记者 许晓婷 见习记者 陈钰滢 通讯员 胡见峰 夏玉林）

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